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限额以下外商投资企业设立、变更、终止的审批
类别 行政许可 权力基本编码 0100265000
实施主体 市商务局 行使层级 省级,市级,县级
实施依据 【法律】《中华人民共和国中外合作经营企业法》 第五条 申请设立合作企业,应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府(以下简称审查批准机关)审查批准; 第七条 中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的,应当报审查批准机关批准; 第十条 中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的,必须经他方同意,并报审查批准机关批准; 【法律】《中华人民共和国中外合资经营企业法》 第三条 合营各方签订的合营协议、合同、章程,应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准; 第十三条 约定合营期限的合营企业,合营各方同意延长合营期限的,应在距合营期满6个月前向审查批准机关提出申请; 第十四条 经合营各方协商同意,报请审查批准机关批准,并向国家工商行政管理主管部门登记,可终止合同。 【法律】《中华人民共和国外资企业法》 第六条 设立外资企业的申请,由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准; 第十条 外资企业分立、合并或者其他重要事项变更,应当报审查批准机关批准; 【行政法规】《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(国务院令第311号) 第六条 在中国境内设立合营企业,必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易经济合作部)审查批准。批准后,由对外贸易经济合作部发给批准证书。凡具备下列条件的,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门审批; 【行政法规】《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》(对外贸易经济合作部令第6号) 第六条 设立合作企业由对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和地方人民政府审查批准; 【行政法规】《中华人民共和国外资企业法实施细则》(国务院令第301号) 第七条 设立外资企业的申请,由中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易经济合作部)审查批准后,发给批准证书。设立外资企业的申请属于下列情形的,国务院授权省、自治区、直销市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准后,发给批准证书; 【规范性文件】《省政府关于不再保留非行政许可审批事项和取消下放转移一批行政审批项目的通知》(苏政发〔2014〕98号) 64项限额以下外商投资企业设立、变更、解散、终止的审核下放至设区的市级人民政府(国家有专项规定由省级商务主管部门审批的除外) 【规范性文件】《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发〔2010〕9号) (十六)《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类项目,除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外,由地方政府有关部门核准。除法律法规明确规定由国务院有关部门审批外,在加强监管的前提下,国务院有关部门可将本部门负责的审批事项下放地方政府审批,服务业领域外商投资企业的设立(金融、电信服务除外)由地方政府按照有关规定进行审批。 【规范性文件】《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》(商资发〔2010〕209号) 一、《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元(以下简称限额)以下的外商投资企业的设立及其变更事项,由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市(包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安)商务主管部门及国家级经济技术开发区(以下简称地方审批机关)负责审批和管理。其中,外商投资股份有限公司的限额按注册资本计,改制为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产值计,外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计。 二、单次增资额在限额以下的增资事项由地方审批机关负责审批和管理。   三、限额以上鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业的设立及其变更事项,由地方审批机关负责审批和管理。   四、注册资本3亿美元以下外商投资性公司和资本总额3亿美元以下外商投资创业投资企业、外商投资创业投资管理企业的设立及其变更事项,由地方审批机关负责审批和管理。   五、除法律法规明确规定由商务部审批外,服务业领域外商投资企业的设立及其变更事项(包括限额以上及增资)由地方审批机关按照国家有关规定进行审批和管理。根据相关规定需取得国家行业主管部门前置许可或向其征求意见的,应取得书面文件或同意意见。金融、电信领域外商投资企业的设立和变更事项仍按现行法律法规办理。   六、由商务部、原外经贸部以及国务院有关部门批准设立的外商投资企业的变更事项(除单次增资达到或超过限额以及涉及本通知第五条规定的情况外)由地方审批机关负责审批和管理 【规范性文件】《省商务厅关于进一步做好外商投资审批管理服务工作的通知》(苏商资〔2013〕1147号) 附件2 省商务厅外资项目审批权限主要内容一览表 第一、二产业 新设或单次增资1亿美元以上,3亿美元以下的鼓励类和允许类项目 其余原省商务厅审批权限范围内的农业和制造业外资项目审批权全部下放到地方商务部门。 第三产业 汽车品牌销售;融资租赁,商业保理;融资担保;小额贷款;广告,合资、合作医疗;电影院 其余原省商务厅审批权限范围内的13个服务业行业门类外资项目审批权全部下放到地方商务部门。 特殊形态 投资性公司;创业投资。 【规范性文件】《省商务厅关于外商投资审批管理服务有关事项的通知》(苏商资〔2014〕907号) 属于省级权限内不需要国家综合平衡的鼓励类外商投资企业、3亿美元(不含本数)以下允许类外商投资企业,其设立及变更等事项(国家有专项规定由省级商务部门审批的除外),由无锡等12个省辖市(南京市除外)商务主管部门负责审批和管理。新设及单次增加投资总额1亿美元(不含本数)以下的鼓励类及允许类外商投资企业设立及变更事项,由各外资单列县(市)商务部门和国家级高新技术开发区负责审批和管理。
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